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Estrategia Nacional de Restauración de Ríos

Estrategia Nacional de Restauración de Ríos: Acceso a la web oficial del Ministerio de Medio Ambiente (se abrirá en una ventana nueva).

La Estrategia Nacional de Restauración de Ríos (ENRR) es un conjunto de actuaciones cuyo objetivo es la mejora y recuperación de los ecosistemas fluviales en consonancia con el artículo 11 de la Directiva Marco del Agua, en el que se establece que para lograr la consecución de los objetivos medioambientales del artículo 4, los Estados miembros establecerán un programa de medidas en sus respectivos ámbitos hidrográficos. La presentación oficial de dicha Estrategia se realizó en la cuenca del Duero, mediante la celebración de una jornada diseñada a tal efecto en febrero del año 2007.

La ENRR es una propuesta de gestión actual de nuestros ríos cuya finalidad fundamental es la recuperación de nuestras masas fluviales mediante la adopción de un conjunto de medidas que permitan llegar a restaurar, en unos casos, y a mantener en otros, su comportamiento como ecosistemas. En definitiva, llegar a alcanzar el buen estado ecológico de los ríos mejorando su funcionamiento en los plazos previstos para el cumplimiento de la mencionada Directiva Marco.

Pero la ENRR también plantea otros objetivos específicos como son:

  • Fomentar la integración de los ecosistemas fluviales en las políticas de uso y gestión del territorio con criterios sostenibles.
  • Contribuir a la mejora de la formación en temas de gestión sostenible de los ríos y su restauración.
  • Aportar información y experiencias para mejorar las actuaciones que se están realizando en el ámbito de la restauración de los ríos en España.
  • Fomentar la participación ciudadana en la gestión de los ecosistemas fluviales.

 

Con estos objetivos se pretende lograr una serie de resultados centrados básicamente en aumentar el conocimiento de la dinámica natural de los ríos españoles, percibiendo mejor la relación entre cada río y su cuenca vertiente así como entre unos tramos y otros del mismo río, valorando los efectos añadidos de las actuaciones en el tiempo y en el espacio; conseguir nuevos enfoques de planificación hidrológica para obtener un aprovechamiento sostenible de los recursos con un aumento de la percepción social de los problemas fluviales y una mayor participación pública en la toma de decisiones sobre la gestión de los cauces en general.

 

En el marco de esta Estrategia se han llevado a cabo los siguientes trabajos:

 

  • Guía metodológica para la elaboración de proyectos de restauración de ríos.
  • Mesas de trabajo sobre aspectos sectoriales relacionados con la conservación y recuperación de ríos: alteraciones de los regímenes de caudales, alteraciones geomorfológicas, conservación de ríos, invasión de especies exóticas, la urbanización y su efecto en los ríos y la agricultura y sus efectos en los ríos. Estas mesas se establecieron para sentar las bases metodológicas de la propia ENRR.
  • Jornadas, cursos y seminarios sobre restauración de ríos.
  • Programa de voluntariado ambiental.
  • Proyectos de restauración de ríos en las cuencas intercomunitarias.

 

Proyectos de restauración de ríos en la cuenca del Duero

 

Con todo lo anteriormente expuesto, en la cuenca del Duero, se procedió a elaborar una serie de posibles proyectos y actuaciones que pudieran tener cabida en la ENRR, siguiendo unos criterios basados, entre otros, en la información IMPRESS, en el listado de proyectos PRCRHA así como en la Guía Metodológica de Restauración de Ríos. La selección última se ha realizado optando por actuaciones preferentes desde un punto de vista de la mejora del medio ambiente fluvial con aspectos tales como:

 

  • Mejora de la conectividad longitudinal, transversal y vertical.
  • Restauración de la vegetación de ribera.
  • Mejora del hábitat fluvial.
  • Uso público y educación ambiental.

 

Se ha buscado en todo momento solucionar problemas de diferente tipología, incluidos los derivados del riesgo de inundaciones, y que en conjunto tuvieran una amplia representación territorial dentro de la cuenca. Con todo ello las intervenciones de la ENRR en la cuenca del Duero se pueden agrupar en cinco apartados para su mayor comprensión:

 

  1. Proyectos de gestión.
  2. Actuaciones de conservación del Dominio Público Hidráulico (DPH).
  3. Proyectos de cartografía de zonas inundables.
  4. Actuaciones de planificación.
  5. Actuaciones de saneamiento de depuración.

 

1.Proyectos de gestión: según las premisas expuestas los primeros proyectos puestos en marcha han sido los de los ríos Odra, Pisuerga y Negro, constituyendo el arranque de la ENRR en la cuenca del Duero. A ellos les han seguido otros referidos a los ríos Órbigo y Ucero, de tal forma que en la cuenca del Duero se encuentran en marcha las siguientes intervenciones:

 

 

Por otra parte durante el año 2010 se han completado los trabajos de redacción de nuevos proyectos y de elaboración de informes sectoriales dentro de la asistencia técnica de la Estrategia Nacional del Restauración de Ríos que son los que aparecen reflejados en las tablas que a continuación se muestran, todos ellos para mejorar el conocimiento de esta Estrategia:

 

 

PROYECTOS REDACTADOS
1 PROYECTO DE MEJORA DEL ESTADO ECOLÓGICO DEL RÍO PISUERGA ENTRE LA PRESA DE AGUILAR DE CAMPOO Y ALAR DEL REY (PALENCIA) 1ª FASE
2 PROYECTO DE MEJORA DEL ESTADO ECOLÓGICO DEL RÍO ÓRBIGO (LEÓN). TRAMO I
3 PROYECTO DE MEJORA DEL ESTADO ECOLÓGICO DEL RÍO ÓRBIGO (LEÓN). TRAMO II
4 PROYECTO DE MEJORA DEL ESTADO ECOLÓGICO DEL RÍO ÓRBIGO (LEÓN). TRAMO III
5 PROYECTO DE MEJORA DEL ESTADO ECOLÓGICO DEL RÍO UCERO (SORIA)
6 PROYECTO DE MEJORA DEL ESTADO ECOLÓGICO DEL RÍO TORMES ENTRE LA PRESA DE ALMENDRA Y SU DESEMBOCADURA EN EL RÍO DUERO  (SALAMANCA – ZAMORA)
7 PROYECTO DE MEJORA DEL ESTADO ECOLÓGICO DE LOS RÍOS ZAPARDIEL, TRABANCOS Y GUAREÑA (ÁVILA, VALLADOLID, SALAMANCA Y ZAMORA)
8 PROYECTO DE RECUPERACIÓN DE LA LAGUNA DE LA NAVA O MAR DE CAMPOS (PALENCIA)
9 MEJORA DE LA CONTINUIDAD LONGITUDINAL DEL RÍO HUEBRA. PROYECTO DE DEMOLICIÓN DE LA PRESA DE YECLA DE YELTES (SALAMANCA)
10 PROYECTO DE MEJORA DEL ESTADO ECOLÓGICO DEL RÍO PISUERGA ENTRE LA PRESA DE AGUILAR DE CAMPOO Y ALAR DEL REY (PALENCIA) 2ª FASE

 

INFORMES
1 GLOSARIO DE TÉRMINOS HIDROMORFOLÓGICOS
2 PAUTAS A SEGUIR PARA EL INICIO DE LA TRAMITACIÓN AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE MEJORA DEL ESTADO ECOLÓGICO DE SISTEMAS FLUVIALES EN LA CUENCA DEL DUERO
3 ALTERNATIVAS DE ACTUACIÓN FRENTE AL VERTIDO DE AGUAS CONTAMINADAS A RÍOS
4 ENUMERACIÓN Y BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS ESPECIES PISCÍCOLAS PRESENTES EN LA CUENCA DEL DUERO
5 FINALIDAD DE LAS REPOBLACIONES RIPARIAS EN LA CUENCA DEL DUERO
6 MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EN OBRAS FLUVIALES
7 METODOLOGÍA PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS EN LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS
8 BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS ESTRUCTURAS HIDRÁULICAS MÁS COMUNES EN LA CUENCA DEL DUERO
9 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA EVALUACIÓN DE LOS TRAMOS MEDIOS EN RÍOS DE RÉGIMEN PERMANENTE, EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE RESTAURACIÓN DE RÍOS
10 MEJORA DEL ESTADO ECOLÓGICO DE LOS RÍOS CON PROBLEMAS DE CONECTIVIDAD LONGITUDINAL EN LA CUENCA DEL DUERO
11 MEJORA DEL ESTADO ECOLÓGICO DE LOS RÍOS CON PROBLEMAS DE CONECTIVIDAD LATERAL EN LA CUENCA DEL DUERO
12 DIGITALIZACIÓN DE LOS FOTOGRAMAS DEL VUELO AMERICANO DE 1956/57 SOBRE LA CUENCA DEL DUERO. FASE I
13 DIGITALIZACIÓN DE LOS FOTOGRAMAS DEL VUELO AMERICANO DE 1956/57 SOBRE LA CUENCA DEL DUERO. FASE II
14 ESTUDIO PARA LA EVALUACIÓN DE LA CRÍA EN CAUTIVIDAD Y POSTERIOR SUELTA Y DESARROLLO EN EL MEDIO FLUVIAL DE LA NÁYADE Margaritifera margaritifera EN LA CUENCA DEL RÍO NEGRO (ZAMORA). MARCO DEL ESTUDIO
15 ESTUDIO PARA LA EVALUACIÓN DE LA CRÍA EN CAUTIVIDAD Y POSTERIOR SUELTA Y DESARROLLO EN EL MEDIO FLUVIAL DE LA NÁYADE Margaritifera margaritifera EN LA CUENCA DEL RÍO NEGRO (ZAMORA). ESTADO DE LAS TÉCNICAS DE CRÍA DE NÁYADES EN CAUTIVIDAD
16 ESTUDIO PARA LA EVALUACIÓN DE LA CRÍA EN CAUTIVIDAD Y POSTERIOR SUELTA Y DESARROLLO EN EL MEDIO FLUVIAL DE LA NÁYADE Margaritifera margaritifera EN LA CUENCA DEL RÍO NEGRO (ZAMORA). CARACTERÍSTICAS ECOLÓGICAS DEL RÍO NEGRO RELACIONADAS CON LA VIABILIDAD DE UN PROGRAMA DE CRÍA EN CAUTIVIDAD
17 ESTUDIO PARA LA EVALUACIÓN DE LA CRÍA EN CAUTIVIDAD Y POSTERIOR SUELTA Y DESARROLLO EN EL MEDIO FLUVIAL DE LA NÁYADE Margaritifera margaritifera EN LA CUENCA DEL RÍO NEGRO (ZAMORA). TÉCNICAS E INSTALACIONES PARA UN CENTRO DE ACUICULTURA DE NÁYADES
18 ESTUDIO PARA LA EVALUACIÓN DE LA CRÍA EN CAUTIVIDAD Y POSTERIOR SUELTA Y DESARROLLO EN EL MEDIO FLUVIAL DE LA NÁYADE Margaritifera margaritifera EN LA CUENCA DEL RÍO NEGRO (ZAMORA). VIABILIDAD DE UN PROGRAMA DE CRÍA EN CAUTIVIDAD EN EL RÍO NEGRO
19 ESTUDIO PARA LA EVALUACIÓN DE LA CRÍA EN CAUTIVIDAD Y POSTERIOR SUELTA Y DESARROLLO EN EL MEDIO FLUVIAL DE LA NÁYADE Margaritifera margaritifera EN LA CUENCA DEL RÍO NEGRO (ZAMORA). PARÁMETROS ECOLÓGICOS DEL RÍO NEGRO, PRINCIPALES HITOS A LO LARGO DEL PROCESO DE CRÍA Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
20 ESTUDIO PARA LA EVALUACIÓN DE LA CRÍA EN CAUTIVIDAD Y POSTERIOR SUELTA Y DESARROLLO EN EL MEDIO FLUVIAL DE LA NÁYADE Margaritifera margaritifera EN LA CUENCA DEL RÍO NEGRO (ZAMORA). ALTERNATIVAS, NECESIDADES LOGÍSTICAS Y COSTE ASOCIADO

 

2.Actuaciones de conservación del Dominio Público Hidráulico (DPH): el Programa de mantenimiento y conservación de cauces de la cuenca del Duero, similar al que se lleva a cabo en otras Confederaciones, incorpora cada vez más pequeñas actuaciones de mejora del hábitat fluvial. Unido al Programa de voluntariado en ríos, puede convertirse en una herramienta clave de la ENRR.

 

  • Este Programa de mantenimiento y conservación cauces  se compone de un gran número de actuaciones de mera conservación de cauces (tal y como se establece en el artículo 4.k, del Real Decreto 984/1989, de 28 de julio), convirtiéndose en el de mayor extensión territorial de la cuenca. En el periodo comprendido entre 2004 y 2009 se han llevado a cabo más de 1.700 actuaciones de acondicionamiento y conservación del DPH y su finalidad principal ha sido y continúa siendo la de facilitar la circulación de las aguas superficiales para evitar los problemas de inundaciones en las crecidas ordinarias de los ríos. Además, la elaboración del nuevo Plan Hidrológico de la cuenca del Duero prevé la realización de unos Programas de Medidas para la consecución del buen estado ecológico de las masas de agua de la cuenca. De tal forma que el Programa de cauces, total o parcialmente, puede ser integrado en dichos programas de medidas.

 

Desde el año 2005 se ha impulsado fuertemente este programa. Las actuaciones realizadas desde entonces han supuesto unas importantes inversiones presupuestarias de la Confederación Hidrográfica del Duero y del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, tal y como se puede comprobar en la tabla siguiente:

 

Año Inversión en € Nº de actuaciones
2004 5.119.932,68 191
2005 7.593.173,00 240
2006 8.257.409,00 250
2007 10.281.851,18 294
2008 8.928.398,61 252
2009(*) 18.684.139,26 435
2010 10.881.694,08 253

(*) El aumento de actuaciones en el año 2009 se debe a que una buena parte (10.000.000 €) se ha llevado a cabo dentro del Plan E.

 

  • El Programa de Voluntariado en ríos  puesto en marcha por el Ministerio desde el año 2007 en coordinación con las Confederaciones Hidrográficas, se ha constituido como la herramienta activa y práctica de la participación social del medio ambiente a la vez que está siendo capaz de generar compromisos de intervención con ese entorno. Este programa presenta como finalidad última contribuir a la promoción del voluntariado en las labores de conservación y mejora del estado ecológico de nuestros ecosistemas fluviales en cada una de las cuencas hidrográficas intercomunitarias a través de sus respectivos Organismos de cuenca.

 

3. Proyectos de cartografía de zonas inundables: distinguimos dos líneas de trabajo complementarias y sucesivas en el tiempo.

Por un lado, para la adecuada gestión del DPH resulta imprescindible su deslinde, que es el conjunto de técnicas y actuaciones que permiten delimitar lo que constituye dicho dominio según el concepto legal del mismo a la vez que se fijan las líneas de inundación en función de distintos periodos de retorno. Estas actuaciones se vienen realizando dentro del denominado Programa LINDE,que ha permitido disponer de una herramienta eficaz para garantizar la protección de DPH y su recuperación respecto de usurpaciones y ocupaciones por terceros, proporcionando de esta forma una información esencial para llevar a cabo una ordenación del territorio sostenible que evite en estas zonas los usos que puedan suponer un obstáculo a la libre circulación de las aguas en avenidas y por lo tanto una degradación del entorno fluvial.

 

Pero la Directiva europea relativa a evaluación y gestión de los riesgos de inundación (Directiva 2007/60/CE) y la modificación de Reglamento del Dominio Público Hidráulico del año 2008, han supuesto una inflexión a la hora de abordar los trabajos de delimitación del dominio hidráulico y sus zonas inundables. Ello ha dado lugar a que el año 2009 haya supuesto que los proyectos LINDE hayan finalizado para ponerse en marcha los trabajos vinculados al Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI). Este sistema recopila el conjunto de estudios de inundabilidad ya realizados y los que se elaboren en el futuro e implantará una aplicación que facilite su consulta y gestión, a través de la propia página web del Ministerio. El SNCZI integrará la cartografía que desarrollan los diferentes Organismos de cuenca, las Comunidades Autónomas, Protección Civil y demás entidades involucradas, siempre que se cumplan los criterios metodológicos que se definan en su momento. Los trabajos del SNCZI se incorporarán a un sistema de información geográfica compatible con la cartografía 1:25.000 del Instituto Geográfico Nacional y cuyos resultados serán accesibles a los ciudadanos vía Internet.

 

En definitiva, el objetivo de este sistema es doble: por un lado facilitar a la administración hidráulica una herramienta que le permita gestionar eficazmente los riesgos de inundación, en coordinación con las administraciones competentes en materia de urbanismo y ordenación del territorio, enlazando en este sentido con los objetivos de la ENRR para lograr una protección del espacio fluvial y por ende de su conservación. Y por otro lado, pondrá a disposición de la sociedad la delimitación cartográfica del DPH, la zona de flujo preferente tal y como se define en la nueva redacción del artículo 9 del Reglamento del DPH dada por el Real Decreto 2008 de 11 de enero y las zonas inundables de diferentes periodos de retorno, superando así el enfoque del proyecto LINDE.

 

4. Actuaciones de planificación: incorporando a los nuevos Planes de cuenca las determinaciones de la Estrategia como un conjunto de medidas de mejora del estado ecológico de nuestras masas de agua y elaborando, con la base del LINDE un listado de zonas que pudieran ser objeto de declaración como Reservas fluviales.

 

5. Actuaciones de saneamiento y depuración: mediante el incremento de la presión sancionadora y de los incentivos económicos recogidos en el nuevo Plan de nacional de calidad de las aguas (PNCA): saneamiento y depuración, para el período 2007-2015  

© Confederación Hidrográfica del Duero - sábado, 23 de agosto de 2014